——財政部、農業(yè)部有關負責人詳解農業(yè)補貼政策調整

財政部、農業(yè)部22日發(fā)布消息，今年起擬在安徽、山東、湖南、四川和浙江等5省先行啟動試點，調整和完善我國農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼等三項補貼政策。

財政部和農業(yè)部有關負責人22日對記者表示，我國三項農業(yè)補貼政策自2004年實施以來對促進糧食生產和農民增收、推動農業(yè)農村發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但隨著農業(yè)農村發(fā)展形勢發(fā)生深刻變化，農業(yè)“三項補貼”政策效應遞減，迫切需要調整完善。

黨的十八屆三中全會和近年來中央1號文件都明確提出要完善農業(yè)補貼政策、改革農業(yè)補貼制度，針對調研中發(fā)現的當前農業(yè)補貼政策實施過程中的問題，兩部門提出了調整完善農業(yè)補貼政策的建議，并獲得國務院同意。

兩部門負責人介紹，此次農業(yè)“三項補貼”政策調整完善主要分為兩個方面：一是在全國范圍內調整20％的農資綜合補貼資金，加上種糧大戶補貼試點資金和農業(yè)“三項補貼”增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經營。支持對象為主要糧食作物的適度規(guī)模生產經營者，重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織等新型經營主體傾斜。二是選擇部分地區(qū)開展農業(yè)“三項補貼”改革試點。

據介紹，兩部門還要求各地在調整完善農業(yè)“三項補貼”政策過程中采取積極有效措施進一步支持糧食適度規(guī)模經營，包括重點支持建立完善農業(yè)信貸擔保體系，著力解決新型經營主體在糧食適度規(guī)模經營中的“融資難”、“融資貴”問題；鼓勵采取貸款貼息、現金直補、重大技術推廣與服務補助等方式支持糧食適度規(guī)模經營，對糧食適度規(guī)模經營主體貸款利息也可以給予不超過貸款利息50％的適當補助等。

兩部門說，調整完善農業(yè)“三項補貼”政策，是轉變農業(yè)發(fā)展方式、提高農業(yè)補貼政策效能的迫切需要。在多數地方，農業(yè)“三項補貼”已經演變成為農民的收入補貼，一些農民即使不種糧或者不種地，也能得到補貼。而真正從事糧食生產的種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體，卻很難得到除自己承包耕地之外的補貼支持。農業(yè)“三項補貼”政策對調動種糧積極性、促進糧食生產的作用大大降低。因此，增強農業(yè)“三項補貼”的指向性、精準性和實效性，加大對糧食適度規(guī)模經營支持力度，提高農業(yè)“三項補貼”政策效能，迫切需要調整完善農業(yè)“三項補貼”政策。

此外，兩部門表示，調整完善現行的農業(yè)“三項補貼”政策，有利于我國遵循世界貿易組織規(guī)則，進一步通過“綠箱政策”措施加大對農業(yè)農村的支持力度。

新華社北京5月22日電

來源：農民日報